Euro-ELECS 2017

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412. EMPODERAMENTO DE COMUNIDADES URBANAS EM PROCESSOS
PARTICIPATIVOS DE GESTÃO DE RISCOS DE DESASTRES
GIAZZON, Eloisa*1 ; PASSUELLO, Alexandra*2
; JALOWITZKI , Ivana 3 ); BRESOLIN,
Jocelei4 ); SILVA FILHO, Luiz Carlos Pinto da5 )
1, 2, 3,4 e 5 Grupo de Gestão de Riscos de Desastres, Centro Universitário de Estudos e Pesquisas
sobre Desastres, Universidade Federal do Rio Grande do Sul (GRID-CEPED/RS-UFRGS), Brasil
*Autor correspondente
RESUMO
A gestão de risco de desastres compreende ações sistemáticas e integradas voltadas à redução
e/ou eliminação dos impactos gerados por eventos adversos. Conforme estabelecido nos marcos
internacionais e na política de proteção e defesa civil brasileira, a participação dos diferentes
segmentos da sociedade nos processos de gestão de risco é considerada fundamental. No entanto,
nos canais de participação tradicionalmente estabelecidos, como conselhos, conferências,
audiências públicas, entre outros, é possível perceber lacunas na representatividade da população
diretamente atingida pelos desastres naturais. Possivelmente isso ocorre, porque muitas vezes as
áreas de risco são ocupadas por famílias socialmente vulneráveis, implicitamente excluídas dos
espaços de discussão da cidade. Este artigo apresentará a abordagem adotada pelo Centro
Universitário de Estudos e Pesquisas sobre Desastres (CEPED/RS) para promover a mobilização
e participação comunitária com enfoque na gestão de risco. O método utilizado é composto por
uma série de encontros sistemáticos com comunidades de assentamentos precários localizados em
áreas suscetíveis a processos perigosos, e tem como objetivos promover o empoderamento através
da participação, valorizar o saber local e qualificar a percepção de risco dos moradores. O artigo
apresentará parte dos resultados obtidos no desenvolvimento do processo em cinco comunidades
localizadas nos estados do Rio Grande do Sul e Rio de Janeiro. A partir de reflexões coletivas sobre
os elementos que compõem o ambiente natural e construído presentes no território e a sua relação
com as ameaças, o processo desenvolvido possibilitou a busca por soluções para redução de
riscos, bem como melhorias urbanas, ambientais, habitacionais e sociais. A aplicação do método,
embasado no estabelecimento de um processo, em contraponto a ações pontuais e desconexas,
permitiu o surgimento de lideranças comunitárias, bem como o engajamento dos demais moradores,
dando instrumentos que auxiliaram na interlocução com os atores envolvidos na gestão de risco,
especialmente da esfera pública municipal.
Palavras-chave: gestão de risco de desastres, processo participativo, empoderamento
comunitário, qualificação da percepção de risco.
EMPOWERMENT OF URBAN COMMUNITIES ON THE PARTICIPATIVE
PROCESSES OF DISASTER RISK MANAGEMENT
ABSTRACT
The disaster risk management consists of systematic and integrated actions focused on mitigation
and/or elimination of impacts generated by various events. As established in international
frameworks and in the Brazilian policy of civil defense and protection, the participation of the diferent
society segments in the processes of risk management is considered fundamental. However, within
channels of participation traditionally established, like councils, conferences, public hearings and