Euro-ELECS 2017

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385. INDICADORES DE VULNERABILIDADE COMO SUBSÍDIO ÀS
POLÍTICAS PÚBLICAS VOLTADAS À GESTÃO DE RISCOS DE
DESASTRES
JALOWITZKI, Ivana de Figueiredo* 1 ); PASSUELLO, Alexandra2
); GIAZZON, Eloísa3 ); SILVA FILHO, Luiz
Carlos Pinto da 4 )
1, 2, 3 e 4 Grupo de Gestão de Riscos de Desastres, Centro Universitário de Estudos e Pesquisas
sobre Desastres, Universidade Federal do Rio Grande do Sul (GRID-CEPED/RS-UFRGS), Brasil
*Autor correspondente
RESUMO
A gestão de risco de desastres é o conjunto de ações desenvolvidas para prevenir ou mitigar os
impactos gerados pelas ameaças de caráter natural e antrópico presentes em um determinado
território. Considerando que o risco se expressa através da relação existente entre perigo e
cenário vulnerável, indicadores que expressem a vulnerabilidade dos elementos presentes no
espaço urbano poderão orientar a elaboração das políticas públicas voltadas à gestão de risco de
desastres. O objetivo do presente artigo é refletir sobre as diversas dimensões relacionadas à
vulnerabilidade de desastres e apresentar um conjunto de indicadores capazes de mensurar
qualitativamente o grau de fragilidade dos elementos expostos em relação à processos perigosos
de inundação, enxurrada e movimento de massa. Além disso, o artigo fará uma reflexão de como
estes indicadores poderão contribuir no planejamento de políticas públicas e ações locais para
reduzir os impactos gerados pela ocorrência de desastres. A discussão será gerada a partir do
levantamento de indicadores obtidos em uma ampla revisão bibliográfica e aplicados no projeto
Mapeamento de Vulnerabilidades, desenvolvido pelo Centro Universitário de Estudos e Pesquisas
sobre Desastres (CEPED/RS) para a Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil. Para este
projeto foram identificados 11 indicadores e 33 subindicadores distribuídos em 5 dimensões
distintas: física, social, infraestrutura, capacidade de resposta e perigo. O mapeamento dos
indicadores estabelecidos foi aplicado em setores de risco localizados em 8 municípios do Estado
do Rio Grande do Sul. O resultado do mapeamento possibilitou elencar recomendações para
qualificação da gestão de risco no âmbito das políticas públicas municipais.
Palavras-chave: Indicadores de vulnerabilidade; Mapeamento de vulnerabilidade; Gestão de
riscos de desastres; Políticas públicas.
VULNERABILITY INDICATORS AS A SUBSIDY TO PUBLIC POLICIES
TOWARDS DISASTER RISK MANAGEMENT
ABSTRACT
Disaster risk management is the set of actions established to prevent or mitigate the impacts
generated by natural and anthropic threats in a given territory. Considering that risk is expressed
by the relationship between hazard and vulnerable scenario, indicators that express the
vulnerability of the elements present in the urban space may guide the elaboration of public
policies towards disaster risk management. The aim of this article is to reflect on the various
dimensions related to the vulnerability of disasters and to present a set of indicators capable to