História e políticas educacionais: contextos e análises contemporâneas

90 Os contornos de um modelo de gestão da educação: a governança em cena zação e de qualificação cada vez maiores, polivalentes e flexíveis. Nesse novo paradigma, fundamentado no modelo japonês, a produção passa a ser enxuta, baseada no just-in-time , flexível, com fluxo contínuo e sem a preocupação de composição de estoques. Essa conjuntura de transformações do modelo de acumulação do capitalismo financeiro alavancou um veloz processo de endivida- mento do então Terceiro Mundo, transferindo os rendimentos produ- tivos para os operadores. As agências multilaterais, por exigências do capital, promoveram os ditos necessários e preeminentes ajustes estru- turais, por intermédio do desmonte dos Estados Nacionais. Procedeu- -se ao desregramento e a desregulamentação das suas economias, bem como a reforma do papel do Estado com as consecutivas e ininterruptas privatizações de instituições estatais. Era imperativo construir um novo layout para o Estado, desonerando-o e o tornando eficiente. As implicações dessas transfigurações para as políticas econômi- cas de um Estado Nação, segundo Sousa Santos (2002, p. 38), foram materializadas principalmente ao flexibilizarem seus mercados aos di- tames do capital internacional, aderindo à transnacionalização da sua economia. Esse era o processo de globalização da pobreza, na medi- da em que os Estados já não eram mais o único alicerce dos sistemas políticos e, sobretudo, econômicos. Contudo, os mesmos estavam em uma delicada situação, de extrema vulnerabilidade e exposição a ní- vel mundial, subjugado a tensões e contradições de diferentes lógicas que movem os mercados globais, permitindo que Estados hegemôni- cos, controladores do processo econômico mundial, determinem leis e a forma de condução das políticas sociais e educacionais, cada vez mais, pobres para pobres. A REESTRUTURAÇÃO DO PAPEL DO ESTADO Nos estudos de Catani (2000) referentes aos custos sociais do ajuste neoliberal na América Latina, sinalizaram que estas políticas pú- blicas fazem parte de um intenso e vultoso movimento de adaptação global, que se desenvolveu num contexto de globalização produtiva e sobretudo financeira, conformada a um cânon neoliberal através do Consenso de Washington. Foi esta tendência que foi prescrevendo as po- líticas públicas no Brasil, passando a sua centralidade para os progra-